Estado dejó de percibir más de ₡152.000 millones por exoneraciones y rebajas tributarias

Las decisiones tomadas por la Asamblea Legislativa y el Poder Ejecutivo durante los últimos cuatro años provocaron una disminución superior a los ₡152.000 millones en los ingresos del Estado, según estimaciones del Ministerio de Hacienda.

La cifra adquiere relevancia en momentos en que el Gobierno enfrenta una reducción sostenida en la recaudación tributaria y se prepara para presentar un nuevo plan fiscal ante la Asamblea Legislativa.

De acuerdo con los datos oficiales, ocho leyes aprobadas por los diputados y una medida impulsada por el Poder Ejecutivo representan la mayor parte de la disminución en los recursos que ingresan a las arcas estatales.

Mipymes concentran la mayor reducción

La medida con mayor impacto corresponde a la Ley sobre Incentivos para la Formalización y el Desarrollo de las Mipymes en Costa Rica, aprobada el 14 de agosto de 2024.

Según Hacienda, esta normativa representa una disminución estimada de ₡106.000 millones en la recaudación estatal.

La iniciativa fue impulsada por el Partido Liberación Nacional (PLN) y contó con el respaldo de diputados del Frente Amplio (FA) y del oficialismo.

La ley busca combatir la informalidad mediante mecanismos tributarios más flexibles que permitan a las micro, pequeñas y medianas empresas crecer antes de asumir la totalidad de las cargas fiscales.

Útiles escolares y tecnología también impactan ingresos

La segunda legislación con mayor efecto sobre la recaudación es la Ley para Facilitar el Acceso a los Útiles Escolares y Equipo Tecnológico, cuyo costo fiscal se estima en ₡16.472 millones.

La propuesta fue presentada por la entonces bancada de Nueva República y recibió apoyo del Frente Amplio y del oficialismo.

La normativa establece la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) pagado por familias de bajos ingresos en la compra de útiles escolares, uniformes, computadoras, tabletas y teléfonos celulares destinados a estudiantes.

Cambios tributarios para salir de lista europea

En tercer lugar figura la reforma al impuesto sobre la renta aprobada para excluir a Costa Rica de la lista de países no cooperantes en materia fiscal de la Unión Europea.

Esta modificación eliminó el impuesto sobre rentas extraterritoriales y tuvo un impacto estimado de ₡9.000 millones.

La iniciativa fue impulsada por diputados del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) y aprobada en septiembre de 2023.

Rebaja al marchamo figura entre las medidas

Otra de las decisiones que afectó los ingresos estatales fue la reducción del monto del marchamo, aprobada en octubre de 2023.

Según las estimaciones, esta medida redujo la recaudación en aproximadamente ₡8.500 millones y contó con el respaldo de todas las fracciones legislativas.

Otras leyes con impacto fiscal

Entre las restantes iniciativas que disminuyeron la recaudación destacan:

• La reducción del impuesto sobre la renta para nuevas mipymes, con un impacto estimado de ₡4.000 millones.
• La ampliación de deducciones para trabajadores independientes, que redujo ingresos por ₡580 millones.
• La Ley de Menstruación y Justicia, que aplicó una tarifa reducida del IVA a productos de higiene menstrual y generó una disminución cercana a ₡376 millones.

Medida del Ejecutivo también influyó

A las decisiones legislativas se suma una acción tomada por el Poder Ejecutivo en marzo de 2025.

En esa ocasión, el Ministerio de Hacienda anunció una reducción gradual del impuesto selectivo de consumo aplicado a 60 productos de uso popular.

Según cálculos realizados por el Frente Amplio, esta medida representaría una disminución cercana a ₡11.245 millonesen un período de cuatro años.

Caída sostenida en la recaudación

Los datos muestran una reducción progresiva en los ingresos tributarios del Gobierno Central.

Mientras en 2022 la recaudación representaba un 13,74% del Producto Interno Bruto (PIB), para 2025 la cifra descendió a 12,78%.

Además, durante el primer trimestre de 2026 los ingresos tributarios equivalieron al 3,2% del PIB, por debajo del 3,5%registrado en el mismo período del año anterior.

FMI recomienda aumentar la recaudación

Organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y diversos especialistas han señalado que las exoneraciones tributarias contribuyen a la reducción de los ingresos estatales.

El FMI ha recomendado al país impulsar reformas orientadas a fortalecer la recaudación fiscal para garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas en los próximos años.

Mientras tanto, el debate sobre el equilibrio entre incentivar sectores productivos y mantener recursos suficientes para financiar los servicios públicos vuelve a colocarse en el centro de la discusión nacional.